위원회 결정이 DMA 목표를 약화시키는 이유

META, EU 집행위 결정에 불복 항소… "디지털시장법(DMA) 위반 아냐" 메타(META)가 유럽연합(EU) 집행위원회의 결정에 대해 법적 대응에 나섰습니다. 지난 4월, EU 집행위는 메타가 유럽에서 제공하는 광고 없는 유료 구독 서비스와 광고 기반 무료 서비스 선택지가 디지털시장법(DMA)을 준수하지 않는다고 결정했습니다. 메타는 이 결정이 부당하고 위법하다며 항소하겠다는 입장을 밝혔습니다. 이번 결정은 유럽사법재판소(CJEU)의 판결을 무시한 것이라고 메타 측은 주장합니다. DMA는 메타와 같은 거대 플랫폼 기업(Gatekeeper)에게 광고 제공을 위한 개인 데이터 활용 시 GDPR(개인정보보호규정) 동의를 받도록 요구하고 있습니다. 그러나 메타는 지난 2023년 7월 4일, DMA 관련 규정 시행 이전에 유럽사법재판소 대법원이 "지배적 사업자는 유료 구독 서비스와 개인 맞춤형 광고 기반 무료 서비스 중 선택권을 제공함으로써 유효한 동의를 얻을 수 있다"고 판결한 바 있다고 강조했습니다. 메타는 EU 집행위가 이러한 최고 법원의 판결을 무시하고, 자신들의 광고 사업 모델과 동일한 데이터 처리 문제를 다룬 판결임에도 불구하고 관련성이 없다고 판단한 것은 납득하기 어렵다는 입장입니다. 또한, 프랑스, 덴마크, 독일 등 여러 국가 법원과 데이터 보호 당국이 개인 맞춤형 광고를 위한 개인 데이터 활용에 대한 동의 대신 유료 구독 대안을 제공하는 사업 모델을 지지해왔음에도 이번 결정은 이를 간과했다고 지적했습니다. 결과적으로 메타는 유럽 내에서 유료 구독 서비스와 무료 광고 지원 서비스를 동시에 제공할 수 없는 유일한 기업이 될 위기에 처했습니다. 대신, 메타는 사용자 경험, 광고주, 플랫폼 모두에게 부정적인 결과를 초래할 수밖에 없는, 개인 맞춤화 수준이 낮은 무료 광고 서비스를 제공해야 하는 상황에 놓였습니다. 메타는 EU 집행위의 결정이 상업적 현실을 무시하고, 비용, 영향, 효과를 고려하지 않은 채 개인 맞춤화 수준이 낮은 광고 서비스를 무료로 제공하도록 강제하고 있다고 비판했습니다. 이는 잠재적으로 실행 불가능한 사업 모델을 부과하는 것이며, 시장 경제 원리에 따라 메타가 제공하는 가치 있는 서비스에 대한 정당한 보상을 받을 권리를 간과한 것이라고 주장했습니다. EU 집행위는 소셜 미디어가 유럽 경제 지역 시민들의 일상생활에 필수적이라는 이유로 메타가 서비스에 대한 "대가 수령 권리"를 입증해야 한다고 주장하지만, 통신, 뉴스, 초고속 인터넷 제공업체와 같은 다른 필수 서비스들은 무료로 제공되지 않는다는 점을 지적했습니다. 또한, 메타는 개인 맞춤형 광고 서비스가 2024년 EU 전역에서 2,130억 유로의 경제 활동과 144만 개의 일자리를 창출하며 유럽 경제 성장에 기여해왔다고 강조했습니다. 그러나 EU 집행위는 이러한 경제적 가치에도 불구하고 개인 맞춤화 수준이 낮은 광고를 무료로 제공하도록 요구했습니다. 이에 따라 메타는 작년 11월, 개인 맞춤형 광고보다 데이터 사용량을 90% 이상 줄인 '덜 개인 맞춤화된 광고(LPA)' 서비스를 출시했습니다. 하지만 LPA는 사용자 경험과 광고주 수익에 부정적인 영향을 미치고 있습니다. LPA는 사용자들에게 관련성이 떨어지고 반복적인 광고로 인식되어 광고 닫기 비율이 약 800% 증가했으며, 특히 유럽 중소기업(SME) 광고주들에게 큰 타격을 주고 있습니다. LPA는 개인 맞춤형 광고 대비 현장 전환율 70%, 외부 전환율 61% 감소라는 결과를 보이고 있습니다. 메타는 이러한 문제점들을 수차례 EU 집행위에 전달했음에도 불구하고, 이러한 우려가 무시되었다고 주장합니다. 개인 맞춤형 광고의 효율성을 저해하는 EU 집행위의 결정은 오히려 DMA의 목표를 훼손하며, 유럽 신규 진입 기업들의 수익화 능력을 저해하고 사용자 경험을 저하시킨다고 지적했습니다. 마지막으로 메타는 EU 집행위와의 건설적인 규제 대화가 제대로 이루어지지 않고 있다고 비판했습니다. 조사 착수 이전부터 진행해온 협력에도 불구하고, 목표가 계속 바뀌고 제안에 대한 피드백이 일관성이 없거나 DMA 규정과 동떨어져 있었다고 주장했습니다. 메타는 EU 집행위의 반복적인 요구와 불확실한 피드백 속에서 규제 준수를 위한 상당한 투자를 했음에도 불구하고, EU 집행위가 DMA 준수 제안을 승인할 수 없다는 입장을 고수하는 것은 규제 대화의 실질성에 의문을 제기하게 한다고 밝혔습니다. 메타는 이제 업계와 EU 집행위를 포함한 모든 이해관계자들이 진정한 규제 대화가 무엇인지, 그리고 더 나은 규제 시스템으로 복귀하기 위해 어떻게 기여할 수 있는지 보여줄 때라고 강조했습니다. 이는 유럽과 유럽 소비자 및 기업의 이익에 부합하며 DMA의 목표를 실현하는 길이라고 덧붙였습니다.