PG&E, 샌프란시스코 전력망 정부 인수 시 비용 225억 달러 추산 규제당국에 제출

Pacific Gas and Electric Company(PG&E)는 샌프란시스코시·카운티(CCSF)가 샌프란시스코 내 전력 배전망의 가치를 산정해 달라며 캘리포니아 공익사업위원회(CPUC)에 제출한 청원에 공식 답변했습니다. PG&E는 CPUC가 요구하는 기준에 따라 샌프란시스코가 전력망을 인수할 경우 필요한 비용이 225억 달러에 달한다고 밝혔습니다.

CCSF가 2026년 4월 제출한 자료는 전력망 자산의 공정시장가치만 추산한 것이었습니다. 이에 비해 PG&E의 이번 제출 자료에는 자산의 공정시장가치뿐 아니라, 인수 과정에서 CCSF가 PG&E와 잔여 고객에게 지급해야 할 비용이 함께 포함됐습니다. 여기에는 샌프란시스코 전력망을 PG&E의 더 큰 통합 전력망에서 물리적으로 분리하는 비용과, 시 소유 전력회사로 전환될 경우 샌프란시스코 밖 고객에게 전가될 주정부 에너지 프로그램의 상실 수익이 포함됩니다.

PG&E의 패티 포프(Patti Poppe) 최고경영자는 "정부의 전력망 인수는 샌프란시스코 고객에게 올바른 해법이 아닙니다"라고 말했습니다. 이어 "우리는 샌프란시스코의 복잡한 전력 시스템을 운영해 온 수십 년의 전문성을 갖추고 있다"며 "이번 제출 자료는 인수가 고객에게 재정적으로 타당하지 않다는 점을 보여준다"고 덧붙였습니다.

PG&E가 제시한 자료에 따르면 샌프란시스코 내 전력 및 부동산 자산의 공정시장가치는 약 139억 달러로, CCSF가 4월에 제시한 34억 달러와 큰 차이가 있습니다. 다만 PG&E의 평가에는 사업 분리에 따른 손해 76억 달러와 물리적 분리에 따른 손해 10억 달러가 추가로 포함돼 있습니다. PG&E는 인수에 따른 총 부담을 샌프란시스코의 전기 계정 42만 개로 나누면 계정당 약 5만 3,000달러에 달한다고 설명했습니다. 다만 이는 특정 고객의 요금을 예측한 수치가 아니라는 점을 분명히 했습니다. 그럼에도 인수가 수십 년 동안 샌프란시스코 주민들에게 상당한 부채 부담을 안길 것이라는 점은 분명하다는 입장입니다.

PG&E는 CCSF가 자산 가치를 크게 낮게 평가했다고 주장했습니다. CPUC는 이미 CCSF가 가상의 매수자가 지불할 수 있는 "최고 가치"를 지불해야 한다고 판단한 바 있으며, PG&E의 분석에 따르면 CCSF가 4월에 제시한 인수 가격은 공정시장가치를 크게 밑돕니다. CCSF의 4월 자료는 샌프란시스코 내 PG&E 전력망의 총가치를 34억 달러로 제시했지만, 도시 전역에 걸쳐 지역권과 사용허가를 포함한 2,000개 이상의 부동산 권리에는 가치를 전혀 부여하지 않았다는 것입니다. 또한 샌프란시스코의 지하 배전 시스템 가치도 지나치게 낮게 평가했다고 지적했습니다. 공사비 상승, 기존 인프라를 피해 작업해야 하는 어려움, 샌프란시스코 특유의 인허가 절차와 전문 설치 방식이 반영되지 않았다는 것입니다.

분리에 따른 손해 비용은 인수 비용 중 86억 달러를 차지하는 것으로 나타났습니다. 분리 손해는 두 가지로 구분됩니다. 하나는 샌프란시스코 내 전력 시스템을 PG&E의 대규모 전력망에서 물리적으로 분리하는 데 드는 비용이고, 다른 하나는 정부 인수로 인해 PG&E의 잔여 고객이 재정적 피해를 입지 않도록 하는 비용입니다. CCSF의 인수안에는 데일리시티에 있는 마틴 변전소와 송배전 설비, 부동산, 통신 자산, 샌프란시스코 밖 고객에게 서비스를 제공하는 기타 인프라가 포함돼 있습니다. 자산을 물리적으로 분리한 뒤에는 잔여 고객에게 안전하고 안정적인 서비스를 다시 제공해야 하며, 여기에는 마틴 변전소를 대체할 새 변전소 건설(산마테오 카운티 일대 가능성), 베이에어리어 잔여 고객을 위한 가스·전력 운영 서비스센터 신축, 산마테오 카운티 등 샌프란시스코 밖 고객에게 서비스를 복원하기 위한 송전선로 재구성 또는 신설이 포함됩니다. 이 과정에는 추가 비용과 인허가, 고객 영향을 줄이기 위한 광범위한 정전 관리가 필요합니다.

또한 CCSF는 주정부가 의무화한 프로그램의 비용이 잔여 PG&E 고객에게 전가되지 않도록 사업 분리 손해도 부담해야 합니다. 사업 분리 손해는 인수 이후 더 적은 고객이 부담하게 되는 고정 비용을 반영하며, 이는 샌프란시스코 밖 고객의 비용 부담을 높입니다. 해당 주정부 프로그램에는 산불 위험 저감, 저소득층 지원, 에너지 효율화 이니셔티브가 포함됩니다.

PG&E의 분석과 CCSF의 평가 모두 시 운영 전력회사를 설립하는 데 필요한 수억 달러 규모의 초기 비용은 포함하지 않았습니다. 여기에는 고숙련 인력 채용 비용도 포함됩니다. 또한 두 평가 모두 CCSF가 포기하게 될 PG&E 관련 수익, 즉 소방과 경찰 등 공공 서비스 재원에 쓰이는 연간 약 1억 달러 규모의 세금과 프랜차이즈 수수료도 고려하지 않았다고 PG&E는 지적했습니다.

PG&E는 최근 10년간 신뢰성 개선에 30억 달러를 투입했으며, 이는 CCSF가 샌프란시스코 배전망 인수에 제시한 금액과 거의 맞먹는 수준이라고 강조했습니다. 향후 5년간 약 20억 달러를 추가 투자할 계획이라고 밝혔습니다. 2026년에는 샌프란시스코의 신뢰성 및 변전소 회복력 개선에 3억 7,000만 달러를 투입할 예정이며, 이는 2025년보다 16% 많은 규모입니다. 올해 계획에는 23개 신뢰성 프로젝트, 1만 피트의 지중 케이블 교체, 정전 시 전력을 우회시키는 50개의 격리 및 스위칭 장치 설치가 포함됩니다. 아울러 향후 수년간 리치먼드 지구에 7,500만 달러, 선셋 지구에 6,000만 달러를 투입해 회선을 고용량으로 전환할 계획입니다. 베이쇼어와 헌터스포인트에서는 6억 달러를 들여 변전소와 회선을 재건하고 가공 송전선로도 개선하고 있습니다.

포프 CEO는 "동료들과 저는 샌프란시스코에 봉사하는 것을 사랑합니다. 샌프란시스코의 기대는 높으며, 우리는 그에 부응하고자 합니다"라며 "매일 여러분을 위해 일하는 600명의 직원이 있는데, 샌프란시스코가 PG&E의 자산을 인수하면 이들은 도시를 떠나 우리 시스템의 다른 지역에서 일하게 될 것"이라고 말했습니다. 그러면서 "파란색과 흰색 트럭 행렬이 베이 브리지를 건너 오클랜드로 향한 뒤 다시는 돌아오지 않는 날을 상상하면 마음이 아프다"며 "그것이 샌프란시스코의 최선의 이익이라고 생각하지 않는다"고 덧붙였습니다.

PG&E는 PG&E 코퍼레이션(NYSE: PCG)의 자회사로, 북부 및 중부 캘리포니아 7만 제곱마일 지역에서 1,600만 명 이상에게 천연가스와 전력을 함께 공급하는 종합 유틸리티 기업입니다.